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环境法制事件
论文名称   环保部曝唐山三企业屡屡顶风排污
论文作者   法制日报 郄建荣
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论文简介  

    法制网记者 郄建荣

    持续的跨年空气污染可谓来势汹汹,1月2日,好天气仅在北京的上空停留了短短的几个小时。根据中国环境监测总站发布的监测信息,2017年的元旦,包括北京在内的一些城市AQI(空气质量指数)曝表,这也是入冬以来,北京空气质量指数首次曝表。

    为了应对跨年污染,环保部派出的10个督查组新年无休,持续在重污染地区展开督查,令人不能容忍的是,一些企业屡屡顶风排污。

     在12月16日至21日的污染过程中,河北省唐山市鑫达钢铁有限公司、燕山钢铁有限公司以及津西钢铁集团正达有限公司就因恶意应付环保部检查等被环保部公开曝光。1月1日夜间,环保部在通报此次督查情况时,这三家企业再次被公开点名批评。

     此外,环保部督查还发现,个别企业违反限停产规定,擅自生产、撕毁封条等。

    污染范围扩大至东北关中地区

    开始于2016年12月29日的空气重污染过程一直持续至今天,根据环保部1日夜间的通报,12月31日,京津冀及周边地区49个城市空气质量为重度及以上污染,其中,16个城市空气质量达到严重污染,石家庄市为污染最重城市。1月1日,空气质量为重度及以上污染的城市范围有所扩大,北京、石家庄、临汾市等城市污染严重。同时,东北地区、关中地区部分城市空气质量也达到重度污染,部分城市达到严重污染。

    中国环境监测总站的监测信息则显示,石家庄、北京、邯郸等城市空气质量指数相继曝表。

    环保部1日夜间发布通报说,截至目前,京津冀及周边地区共62个城市启动黄色及以上预警。河北省石家庄、保定、廊坊,山东省济南、德州、聊城市,河南省郑州、濮阳、安阳,山西省临汾市等25个城市持续红色预警;北京市,天津市等22个城市持续橙色预警。全国其他重污染地区也同时启动相应级别预警,陕西省西安市将预警级别升级到红色,咸阳等7个城市持续橙色预警。

    环保部门2万人次查违法排污

    从2016年12月29日起,环保部派出10个督查组赴保定、衡水、唐山、邯郸、济南、德州、郑州、新乡、濮阳、洛阳等污染严重地区开展跨年重污染天气应对专项执法检查。

    据环保部介绍,整个京津冀及周边地区共出动环境执法人员2万余人次,其中,北京市环保部门共出动执法人员428人次,检查污染源单位952家次;天津市累计出动督查检查人员3048名,依照清单抽查工业企业339家、各类施工工地372个等;河北省环保厅派出4个督查组,分别赴相关市进行督导检查,检查企业16家;山东省累计出动环境执法人员2034人次,检查企业1511家次,巡查工地967家次;河南省由环保、公安等8个职能部门分别牵头,共派出73个督查组303人,市、县两级共派出督查组1105个,共计4572人,全力开展应急督促检查工作。

    唐山钢铁企业违法排污仍然突出

    在此次空气重污染过程中,唐山市一些的钢铁企业顶风违法排污问题再次被环保部督查组查实。

    据环保部介绍,唐山市鑫达钢铁有限公司、燕山钢铁有限公司没有严格按照预案实施设备停产,实际停产的生产能力小于预案规定,实际减排量达不到预案要求。津西钢铁集团正达有限公司未按唐山市预案要求实施停产,依然按照企业自身需要调节停产时间。

    《法制日报》记者注意到,这三家企业在2016年12月16日至21日的污染过程中也曾被环保部督查组查出顶风违法排污问题。

     至于这些钢铁企业为何冒险也要违法生产?有关专家告诉《法制日报》记者,去年以来,钢铁价格持续上涨,最多时一个月的涨幅超过10%。专家认为,或许这正是这些企业特别是一些民营企业不顾政府再三警告冒险也要生产的主要原因。在环保法专家看来,处罚不及时、不透明,处罚偏轻偏弱也是这些企业“不拿环保部督查当回事”的一个不能忽视的原因。

    事实上,在此次重污染期间,环保部督查组还查出唐山市部门责任落实不到位,措施启动不及时问题。据环保部介绍,唐山市政府启动重污染天气橙色预警和Ⅱ级响应措施后,因未接到电网公司调度信息,大唐国际唐山热电有限公司未落实“减少50%以上发电负荷”的预案要求。环保部督查组认为,问题出在电网公司与地方预警措施执行配合上存在衔接不畅的问题。

    同时,督查组还发现,唐山市交管部门未落实“省道7时至19时禁止5轴(含)以上货车行驶”的应急响应要求,在263省道上大量5轴及以上货车照常行驶。

    环保部指出,顶风作案的企业还有河北邯吉鑫环保科技有限公司。环保部说,这家企业应该采取“焖炉”措施。但督查组现场检查发现,该企业仍在持续生产,并且存在恶意排污行为,部分烟气未经脱硫处理,直接由旁路排出。

    德州一汽车企业擅自撕毁封条

    根据空气重污染红色预警要求,在空气重污染发生时,汽车喷涂作业应停止。但是,环保部督查组在督查中却发现,德州市御驾车业有限公司违反武城县环保局2016年10月28日下达的《关于责令环保违规建设项目企业停产的决定》,撕毁武城县环保局、工商局、质监局封条,擅自生产。

    环保部通报说,现场检查时,喷涂等车间正在生产,车间烟气未经处理直接排放,另外还存在露天喷漆作业、燃烧废气油漆桶等行为。此外,武城县德兴车业有限公司违反武城县政府2016年10月12日下达的《关于对山东晨光橡塑工程有限公司等十家企业予以停产整治的决定》,擅自恢复生产,现场检查时喷漆车间加热炉仍在使用。

    省界地区小企业集中,违法问题较为突出是环保部督查组发现的另一个突出问题。据环保部介绍,位于河南省濮阳市和山东省聊城市交界处的一企业园区内的两家企业被查出违法排污。环保部指出,山东美化玻璃纤维有限公司使用国家明令淘汰的一段式固定煤气发生炉,炉顶废气逸散排放;山东聊城莘县义和诚集团有限公司玻璃窑大量烟气无组织排放。

    此外,督查还发出,保定市安新县杰瑞有色金属公司取暖炉焚烧废电缆,黑烟滚滚。保定高碑店市荣生综合加工厂金属切割烟气无组织排放,黄烟弥漫。邯郸市数家无名企业、煤场物料堆场没有防扬尘措施。衡水市桃城区征华木材加工厂无任何污染治理设施仍在生产。济南市天桥区北园大街综合楼项目施工工地未按要求停工,部分地方企业物料堆场防扬尘措施不完善等问题。

    环保部指出,对于督查中发现的问题有的地方已在进行查处,未查处的,各督查组也已督促地方政府及相关部门进一步调查,依法严肃处理,并尽快落实整改要求。

    法制网北京1月2日讯

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