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Rule of Law
Paper Name   环保部环监局长:遏制重金属污染事件高发态势
Authors   中国网络电视台
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Introduction  

中国网络电视台消息:5月11日上午,环境保护部环监局局长邹首民做客中国网络电视台演播室,以“遏制重金属污染”为题与网友进行在线交流。
  重金属污染危害环境和人体健康
  环境保护部部长周生贤前不久表示,2012年的环保专项行动要加强重金属污染防治,把加大重金属相关企业监管作为一项维护群众健康,增进群众福祉的重要民生工程。
  防治重金属污染是环保工作的重中之重,重金属污染会带来哪些危害?邹首民解释说,重金属一般是指比重大于4或5的金属,约有45种,常见的有铜、铅、锌、铁、锰、镉、汞、金、银等。其中一部分是人体所必需的微量元素,如铁、锰、铜、锌,但大部分重金属如汞、铅、镉等并非生命活动所必需,而且所有重金属超过一定浓度都对人体有毒。
  “重金属污染的危害主要体现在两个方面:一是对环境的污染;二是对人体的伤害。”邹首民说。
  在环境污染方面,重金属污染与其他有机化合物的污染不同,不少有机化合物可以通过自然界本身物理的、化学的或生物的净化,使有害性降低或解除。而重金属很难在环境中降解。在开采、冶炼、加工及商业制造活动中排放的重金属污染物进入大气、水,造成大气污染和水污染,最终,大部分重金属停留在土壤和河流底泥中。当环境变化时,底泥中的重金属形态将发生转化并释放造成水污染。
  在对人体的伤害方面,重金属通过大气、水、食物链进入人体,在人体内和蛋白质及各种酶发生作用,使它们失去活性,并在人体的某些器官中富集,如果超过人体所能耐受的限度,会造成人体急性或慢性中毒,具有致癌、致畸及致突变作用,对人体会造成很大的危害。
  邹首民指出,历史上最著名的两次重金属污染事件是在日本发生的水俣病和骨痛病分别是由汞污染和镉污染导致。
  我国重金属污染的现状令人堪忧
  近年来我国经济快速发展,工业布局、产业结构没有明显改善,工业生产工艺、污染治理水平没有有效提高,全国涉重金属重点行业产能产量持续增加,重金属污染物排放量(铅除外)仍在增加,一些污染物排放量增幅还很大(汞增幅为26%)。
  对于网民关心的重金属污染现状,邹首民表示,我国重金属污染较为严重,主要体现在以下三个方面:
  一是重金属污染物产生和排放量大。邹首民透露,根据第一次全国污染源普查结果,2007年全国废水中铅、汞、镉、铬、砷等五种重金属产生量为2.54万吨,排放量近900(897.3)万吨。大气中上述五种重金属污染物排放量约9500吨。列入国家危险废物名录中含上述五种重金属的危险废物产生量为1690万吨。
  “还有一个现象,有一些河流和土壤是存在一些重金属超标的问题,大家也知道,近期包括像湖南,像广西一些问题,出现一些重金属污染的事件,特别有一些土壤还存在一些超标的现象,有些媒体也反映过。”邹首民表示,部分地区环境中重金属超标,在一些地区还很严重。
  “再一个重金属污染的危害是影响较为突出,现在有些重金属的污染直接导致儿童血铅超标。从目前来看,急性中毒的污染事件,从10年到09年进入高峰以后,现在逐渐在降低。”邹首民指出,重金属土壤污染会导致农作物中重金属超标,从而影响人体健康;一些地方由于重金属的大气污染或水污染导致人体健康受到损害或威胁,对群众健康造成了严重威胁。
  环境保护部回应云南曲靖铬污染事件和广西龙江河镉污染事件
  据统计,在2011年1到8月,全国发生了11起重金属污染事件,对周边生态环境的影响范围之广、对民众生命健康的危害之大,引发了社会的高度关注。云南曲靖铬污染事故尚未平息,广西柳州的龙江河镉污染事故再一次令人触目惊心。
  邹首民在回应云南曲靖铬污染事件时表示,这是一起由铬渣承运人违法倾倒造成的环境污染事件。“事件发生后,当地政府组织将非法倾倒点的5千余吨铬渣、7千余吨受污染土壤和5千多立方米含铬污水全部清理运回陆良化工实业有限公司厂内进行了无害化处置。铬渣倾倒点治理修复已经治理达到技术标准要求,中国科学院地球化学研究所对倾倒点环境风险评估报告显示,所有铬渣非法倾倒点对周围环境不会造成明显的潜在生态危害,处于较低的危害水平。”
  关于处理结果,邹首民表示,曲靖市委、政府对2个相关责任单位和11名责任人进行了责任追究。涉嫌污染环境罪的5人被公安机关依法逮捕、3人被取保候审,2011年底,曲靖市麒麟区人民法院对此案进行了第一次公开审理。
  对于广西河池市龙江河镉污染事件,邹首民认为,这是一起由企业违法排污导致的重大环境污染事件。“企业冒险偷排,不惜牺牲环境。”这个事正好是春节期间,当地政府和环境保护部门都下了大量的力气,第一时间赶到现场,采取了一些妥善的措施,新闻媒体也都登了,经过30多天的努力,基本上龙江河镉污染的影响基本消除。
  “在党中央、国务院的正确领导下,我部第一时间派出工作组赶赴现场指导处置应对,住房城乡建设部、水利部、卫生部、工业和信息化部等部委也全力支持,广西壮族自治区党委、政府迅速做出部署,河池、柳州两市通力配合,经过一个多月的应急处置,2月21日16时龙江河全线镉含量达到国家地表水标准,广西壮族自治区人民政府终止了突发环境事件Ⅱ级应急响应。”邹首民说,“目前,已对违法排污企业的相关责任人依法刑事拘留或逮捕,并对相关责任人做出严肃处理。”
  九部委联合出击 “剑指”重金属污染
  近年来重金属污染事件连续发生,严重威胁人民群众的身心健康,影响社会稳定。国家对此高度重视,出台了一系列的政策措施对重金属污染进行综合整治。
  邹首民表示,环境保护部高度重视重金属污染防治工作。2009年9月2日,环境保护部部长周生贤在西安召开全国重金属污染防治工作会议开始,正式启动了全国重金属污染防治工作。
  邹首民介绍,国务院对重金属污染防治工作的高度重视,批准了重金属污染防治规划,奠定了重金属污染防治工作的坚实基础。中央财政在2010、2011两年已拿出40个亿支持各地重金属污染的治理。目前,全国31个省(自治区、直辖市)政府均已批复了本地的重金属污染防治规划。
  同时,为遏制重金属污染的高发态势,自2009年起,环境保护部同发展改革委、工业化信息部、监察部等国务院九部委连续开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,全面排查重金属排放企业12137家。邹首民说:“对一些在发生重金属污染事件的情况下,我们是列出了有一个从严惩处的措施,包括区县批,严格处理责任人,这样基本是遏制了它的高发的态势。”
  整治重金属污染是一项长期、复杂、艰巨的任务
  目前我国重金属污染呈现出长期积累和近期集中爆发、历史遗留问题和新出现问题相交织的特点,邹首民表示,重金属污染在环境中存在多、形态多,整治重金属污染是一项长期、复杂、艰巨的任务。
  一是部分基层政府和企业认识不到位、不重视,片面地强调重金属污染问题属于历史遗留问题,而没有看到近年来新污染不断增加这一客观事实,存在畏难情绪,推卸治理环境污染、修复生态环境的法定责任,导致措施不落实、监管不到位。
  二是产业布局不合理,“小、乱、散”的问题突出,环境污染隐患较多。一些重金属排放企业距离饮用水水源保护区、居民居住区、学校等环境敏感区域较近,对周边环境安全构成威胁。
  三是产业结构调整不到位,部分地区仍存在落后产能。一些小冶炼、小采选、小五金、小电镀等还以小作坊、小车间的形式存在,污染治理设施简陋,严重污染环境。
  四是建设项目环境影响评价要求的卫生防护距离没有执行到位。有的重金属排放企业建设项目在环境影响评价文件中,没有提出卫生防护距离要求,但项目已经建成,并对周围居民产生影响。有的重金属排放企业在未按建设项目环境影响评价及其审批要求搬迁卫生防护距离内居民的情况下,自行投入生产,导致重金属环境污染,引发群体性事件。有的在建成企业的防护距离内擅自变更规划,建设居民小区,酿成污染恶果。
  五是企业违法偷排偷放问题较为严重。部分重金属排放企业缺乏社会责任感,通过阀门、暗管等多种方式偷排偷放,破坏生态环境,危害群众健康。这一方面我们的打击力度要不断加大。
  拒绝污染企业卷土重来 执行“六个一律”
  关于进一步加大对重金属污染的整治力度所采取的措施,邹首民访谈时介绍,环境保护部主要是在以下两个方面开展工作:
  第一个方面是以规划实施考核为重点,全面推进重金属污染防治。
  一是积极推进重金属污染防治规划的实施。从2012年起将开展对各省的重金属污染防治规划的考核,考核结果将向社会公布,考核不合格且问题突出的地区将严格实施涉重项目区域限批。二是严格新增重金属污染物排放总量。所有新建涉重建设项目必须有明确的重金属污染物排放总量来源。实现重点重金属污染物新增排放量零增长。三是将规划考核结果作为重金属污染防治专项资金支持的重要依据。中央财政安排重金属污染防治专项资金将以规划实施考核结果为依据,优先支持重金属污染物削减量较大的重点区域、综合整治基础好、地方政府重视程度高、整治力度大、预期环境效益显著以及社会关注度高的重点示范区域。凡是规划实施考核不合格、重金属污染防治工作重视度不高、整治效果不显著的地区,中央财政将不予资金支持。
  第二个方面是持续开展环保专项行动,全面整治重点行业重金属排放企业环境污染问题。重点是深入开展以重有色金属矿采选、冶炼为重点的重金属排放企业的排查整治。实施“六个一律”、“双否决”和整治情况全面公开的整治措施。
  “六个一律”即:对不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺,一律取缔;对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的,一律停产整治;对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的,一律停止生产;对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的,一律停产整治;对不能依法达到防护距离要求的,一律停产整治;对排查整治工作不到位,发生重大环境污染事件的,一律追究责任。
  “双否决”即:对重金属整治工作不力,发生重大环境污染事件的地区实行一律否决各种环保荣誉称号(包括环保模范城、生态建设示范区等),一律否决重金属污染防治目标任务的考核,并对该地区实施涉重金属行业区域限批。
  邹首民还透露,环境保护部要求各省要将排查整治情况于2012年6月30日前,在公开媒体上公布辖区内所有重有色金属矿采选、冶炼以及皮革鞣制、电镀企业名单、详细地址、污染物排放情况,清洁生产审核情况,应急预案编制情况。同时,要求各省级环保部门要至少每半年更新一次铅蓄电池企业整治信息,并在省级环保部门网站中公布结果。
  呼吁网友注重日常生活中的重金属污染防治
  中国网络电视台网友留言表示,“我们每个人其实都可以从自身做起加入到防治重金属污染的行动中,那您能不能介绍一下普通老百姓在日常工作和生活中应该怎么去防治此类污染?”
  邹首民回复网友留言时表示,普通人群最容易受到的重金属污染是铅污染和汞污染,平时要注意自己的饮食习惯。“防止被铅污染主要是减少接触。如尽量减少接触汽车尾气、避免使用锡铅制成的工艺品,选择环保的油漆涂料。儿童接触的彩色玩具和成人化妆品中都可能含有铅。避免儿童与涉及铅污染的成人接触,在涉重金属冶炼、蓄电池生产等企业职工必须在下班后洗浴并更换工作服。”
  “汞污染涉及液体血压计以及一些药品,老百姓接触到重金属的过程当中,不要慌乱。” 邹首民说,“出现重金属急、慢性中毒,或者只是体内重金属含量偏高,食物治疗是很重要的一个手段,如牛奶、茶叶、海带、大蒜和洋葱头等,有的可以解毒,有的可以化解毒性作用。另外,水果中含丰富维生素C,可阻止铅吸收、降低铅毒性。”
  “从自己做起,自己家的血压计,还有重污染的东西不要随意乱扔,含铅的电池不要乱扔。” 邹首民呼吁广大网友,防治重金属污染要从每个人做起,共同保护我们的环境家园

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